Si de nombreuses structures d’hébergement d’urgence existent dans le 18^e, entièrement gérées par la DRIHL (Direction régionale et interdépartementale de l’hébergement et du logement, rattaché au Préfet de la région Île-de-France), l'arrondissement va plus loin. L’action de la mairie se focalise sur l’amélioration qualitative de l’offre de l’hébergement.

Depuis 2021, une expérimentation sur plusieurs mois est menée par les services de la Direction des solidarités (DSOL), l’Espace parisien des solidarités du 18^e (EPS) et le Samu social.
L'objectif : une meilleure qualité de vie à l’hôtel. Il s’agit d’une démarche pluri partenariale impliquant services de la Ville et associations qui s’est organisée en premier lieu en six axes de travail : accès aux droits, parentalité, santé, alimentation/cuisine, sports loisirs culture, scolarité des enfants en hôtel / lien famille école.

Le projet a retenu cinq hôtels de l’arrondissement, chacun sur des quartiers différents, pour débuter ce travail. Un des temps fort de cette expérimentation s’est déroulé en juin 2022 au sein du tiers-lieu de solidarité situé au 70, boulevard Barbès (lire page 16) avec AMLI. Un forum a été organisé pour les familles en hôtels et en centre d’hébergement du 18e. C’est le 1er de cette ampleur : il a permis à 41 partenaires d’être représentés dans les domaines correspondants aux six axes de travail. Ce forum a véritablement mis en lumière les ressources de l’arrondissement pouvant faciliter le quotidien des familles, permis de tisser des liens concrets et donner la possibilité aux familles de s’inscrire directement à des activités.

Le 18^e souhaite renouveler l’expérience en 2023.

Trois questions à Pierre-Yvain Arnaud, adjoint au Mairie du 18^e chargé des solidarités et de l'hébergement d'urgence

La situation est difficile car les services de l’État ferment les places massivement ouvertes pendant la période COVID. De nombreuses personnes et notamment des familles avec enfants se retrouvent à la rue sans nouvelles solutions d’hébergement proposées. Cela pèse aussi sur la capacité à faire face à l’installation de campements et donc de mise à l’abri.

L’hébergement d’urgence ne devrait être que pour de courtes périodes en particulier pour les familles car les conditions de vie restent difficiles, notamment pour les enfants. Les équipes enseignantes et les personnels de nos écoles témoignent ainsi des difficultés dans l’accompagnement scolaire et se dévouent pour aider les enfants dans leur réussite.

Les perspectives sont difficiles si la poursuite de fermeture de places par l’État se confirme. Comme beaucoup d’élus et d’associations nous sommes mobilisés pour demander au gouvernement de relancer la politique d’hébergement d’urgence à la fois en termes quantitatif mais aussi qualitatif.

Côté Mairie du 18^e, nous sommes en effet fortement mobilisés par l‘amélioration de la vie des familles en hôtel avec la mise en place de cuisines partagées, d’accès à la culture et au numérique, et surtout de l’accès au droit.

Le contexte de sortie de crise COVID est lourd de conséquence pour l’hébergement d’urgence. D’une part, les hôtels touristiques mobilisés pour l’hébergement d’urgence sont repris. D’autre part, des centres d’hébergement d’urgence (CHU) sont fermés, sans annonce de réouverture.

Ces actes sont des choix de l’État : on parlerait de 1 000 places sur l’Île-de-France ces derniers mois. Le 18^e a par exemple vu fermer 2 hôtels IBIS (Sacré Cœur et Montmartre) en septembre dernier, d’un total de 212 places.

Ce sont 7 000 places ouvertes pendant le COVID qui ferment jusqu’à 2023 dans toute la France.

Au-delà de ces fermetures, il n'y a pas d'entrées en long séjour actuellement au niveau du 115 (uniquement de l’hébergement à la nuitée).

Au niveau des courts séjours accessibles par l’intermédiaire d’un appel au 115, on enregistre plus de 200 familles en demande non pourvues chaque soir à Paris.

Le site de la Boulangerie, situé Boulevard Ney, est l’un des plus importants sites d’hébergement d’urgence à Paris. Géré par ADOMA, il va être transformé et amélioré ces prochaines années.

L’objectif : réduire l’effet « hébergement de masse ». L’État, propriétaire du lieu, va conserver sa dimension actuelle d’environ 500 lits et « l’humaniser » en effectuant des travaux à l’intérieur. Il souhaite diversifier les publics accueillis : avec 150 lits de court séjour, 186 de long séjour et 100 de stabilisation. L’actuel CAES (Centre d'Accueil et d'Examen des Situations administratives) long séjour dédié au public étranger de 150 places n’est pas concerné par cette rénovation et reste à l’identique.

Le 18^e, qui est pleinement intégré dans une démarche de « démassification » de l’hébergement d’urgence comme de l’accompagnement social, soutien l’État dans ces travaux.

Chaque année, en plus du plan hiver de l’État auquel la Ville de Paris contribue par la mise à disposition de locaux, la Ville gère en propre son plan d’urgence hivernal.

Concrètement, Paris mobilise un gymnase (2 en cas de grand froid) de début décembre à fin mars. Pour éviter de trop impacter le même arrondissement, la Ville change de gymnase toutes les trois semaines. Pour autant, la majorité des personnes accueillies reste d’un gymnase à l’autre.

Ce dispositif est géré par la Ville par l'intermédiaire des travailleurs sociaux volontaires de l’Espace parisien des solidarités. L’orientation vers le gymnase se fait via l’UASA (Unité d’assistance aux personnes sans abri), les maraudes associatives et dans une autre moindre mesure le SIAO.

En plus des travailleurs sociaux, un ensemble de partenariat permet de proposer divers services :

- Ideas Box : mise à disposition d’une médiathèque en kit par la Direction des affaires culturelles, animée par l’association Bibliothèque Sans Frontière ;

- Reconnect : accompagnement à l’ouverture et à l’utilisation de coffres-forts numériques pour stocker les documents des personnes accueillies;

- Le Carillon : offre de prestations en lien avec les commerçants de l’arrondissement;

- Entourage : animation de temps d’échange avec des bénévoles (par exemple, via des ateliers jeux de société).

L’accueil des demandeurs d’asile relève par nature des compétences de l’État. Toutefois, la Ville s’est engagée au-delà de ses champs traditionnels d’intervention dès l’apparition des premiers campements d’exilés en 2015. De nombreuses initiatives citoyennes, spontanées, ont émergé et, autour de cet élan de solidarité s’est progressivement développée la mobilisation de Paris pour l’accueil des réfugiés, en lien étroit avec les institutions publiques concernées et les associations de solidarité. Le Plan de mobilisation de la communauté de Paris pour l’accueil des réfugiés adopté à l’unanimité par le Conseil de Paris en octobre 2015 réunit une centaine de partenaires (institutions, associations, fondations, universitaires, chercheurs, etc.). Parmi ces initiatives, la Ville soutient plusieurs associations qui gèrent des programmes d’hébergement solidaire de demandeurs d’asile et réfugiés chez des particuliers : JRS, Singa, ou encore Réfugiés Bienvenue.

Ce type d'hébergement consiste en l’accueil chez soi, sur une durée limitée, d’une personne en situation de logement précaire.

Située dans les anciens locaux du tribunal d'instance, une halte de nuit pour femmes dans abri a ouvert ses portes en décembre 2020 à la mairie du 18e. Ce lieu est géré par l'association Emmaüs Solidarité.